Профессиональное образование до 1917 г. Петр I дал старт созданию государственных профессиональных школ. Тем не менее, еще долгое время главную роль в подготовке рабочих кадров играло так называемое ремесленное ученичество. В XVIII в. профессиональное образование еще не стало частью образовательной политики государства. Создавались преимущественно в столицах высшие учебные заведения сословного типа. Заводские школы и горные училища носили черты прагматичности, ориентируясь на обслуживание практических нужд конкретных предприятий.

Во второй половине XIX в. в России актуально стали звучать вопросы организационного и педагогического упорядочения многочисленных разнородных профессиональных школ, выработки общего перспективного плана профессионального образования. В это время профтехобразование делает первые шаги к унификации подготовки специалистов для различных сфер экономики.

С целью подготовки кадров для фабрично-заводской промышленности Министерством народного просвещения были разработаны «Основные положения о промышленных училищах» (1888 г.), которые создали три типа учебных заведений: «среднее техническое училище», «низшее техническое училище» и «ремесленное училище». Позднее были созданы низшие типы учреждений для подготовки работников ремесленной и мелкой кустарной промышленности: «школа ремесленных учеников» (1893 г.) и «низшая ремесленная школа» (1895 г.). Свои виды профессиональных учебных заведений создавались министерствами государственных имуществ, путей сообщения, финансов и другими ведомствами.

К 1917 году число профессионально-технических училищ выросло до 2500. Были созданы предпосылки для осуществления непрерывной подготовки кадров через разнообразные профессиональные учебные заведения, совершенствовалась организационная, методическая, содержательная деятельность учебных заведений. Тем не менее количества выпускаемых специалистов, особенно для новых отраслей развивающейся экономики России катастрофически не хватало.

С.А. Климаков. Вехи становления и развития профессионально-технического образования в Челябинской области (XIX – начало ХХ вв.).

После революции 1917 г. новая власть на основе классовой теории высказалась за перестройку старой технической школы и создание новой. В рамках идей «единой трудовой школы» ремесленные училища и низшие ремесленные школы были поглощены школами 1-й ступени, что привело к их закрытию. Только в 1920 году с созданием Главпрофобра восстанавливается самостоятельность профессионального образования. Принимаются положения о профессионально-технических школах и школах рабочих подростков. Последние имели два вида: 1) школы фабрично-заводского ученичества, подготовляющие квалифицированную рабочую силу по специальности, и 2) школы при производстве в отраслях промышленности, не требующие сложных производственных навыков, и в подсобных работах.

Несмотря на большое разнообразие учебных заведений профессионального образования в первые годы после революции, можно установить следующие наиболее распространенные и важные их типы: техникумы, профессионально-технические школы, профессионально-технические курсы, учебно-показательные мастерские, школы фабрично-заводского ученичества.

В 1929 году школы ФЗУ и другие профессиональные учебные заведения были переданы в ведение отраслевых комиссариатов и работали на базе подведомственных предприятий. В 1933 г. сроки обучения в школах ФЗУ сократились до 6-12 месяцев, превращая ее в школу массовых профессий.

По состоянию на 1 января 1933 года на территории современной Челябинской области действовало 55 школ ФЗУ, где обучались 19 317 человек. Отраслевая система подготовки кадров не оправдала себя, т.к. по мере решения кадровых задач предприятия сокращали количество обучаемых или закрывали школы ФЗУ, что привело к уменьшению их количества по стране. Если в 1933 г сеть профессиональных учебных заведений состояла из 2357 школ ФЗУ с контингентом 400 тыс. учащихся, то в 1939 г. их число сократилось до 1535 школ с численностью 242,2 тыс. обучающихся.

Неспособность обеспечения сложившейся системы подготовки кадров для растущей промышленности, особенно в условиях надвигающейся военной угрозы, ставило в повестку дня вопрос о реформировании всей системы подготовки кадров.

С целью создания системы планомерной массовой подготовки квалифицированных рабочих для потребностей экономики и их организованное распределение в 2 октября 1940 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О государственных Трудовых Резервах СССР».

На смену ФЗУ пришли ремесленные и железнодорожные училища с двухгодичным сроком обучения и школы фабрично-заводского обучения (ФЗО) с шести- и десятимесячным сроком обучения. Комплектование новых учебных заведений осуществлялось на основе ежегодного призыва на учёбу от 800 тыс. до 1 млн человек городской и колхозной молодежи в возрасте 14 — 15 лет для обучения в РУ и ЖУ и в возрасте 16 — 17 лет для обучения в школах ФЗО. Учащиеся находились на казарменном положении и состояли на полном государственном обеспечении. Все окончившие РУ, ЖУ и школы ФЗО считались мобилизованными, обязаны были проработать четыре года подряд на государственных предприятиях.

К 1943 г. в Челябинской области (с учетом эвакуированных) работало 28 РУ и ЖУ и 53 школы ФЗО с общим контингентом 37592 человека. Всего за годы войны в областной системе Трудовых резервов было подготовлено около 110 тыс. рабочих.

Решением Государственного Комитета Обороны учебно-производственная деятельность училищ и школ ФЗО была переключена на выполнение оборонных заказов. В мастерских и на предприятиях учащиеся изготавливали боеприпасы и инструмент, заменив на сложных производственных участках взрослых квалифицированных рабочих, ушедших на фронт. Всего за годы войны силами Трудовых резервов области было выпущено продукции на сумму 1,18 млрд руб. Весной 1943 за ударный труд 318 учащихся и работников учебных заведений области были отмечены правительственными наградами. РУ №13 Магнитогорска (директор В.Н. Кулешов) за высокие показатели в работе награждено орденом Трудового Красного Знамени.

После завершения Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. перед страной встала задача восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства. Для ее решения созданному в мае 1946 г. Министерству трудовых резервов СССР поручалось подготовить в 1946–1950 гг. 4,5 млн. квалифицированных рабочих.

В соответствии с задачами восстановительного периода в системе трудовых резервов создаются училища строительно-монтажного профиля, горнопромышленные школы и училища. Для подготовки квалифицированных металлургов, химиков, горняков, машиностроителей и рабочих других важных профессий открываются училища с 2-3-годичным сроком обучения. В 1953 г. в связи с освоением целинных и залежных земель существующие школы механизации сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР были реорганизованы в училища механизации сельского хозяйства и переданы в систему государственных трудовых резервов со сроком обучения 6-12 месяцев.

Обострившаяся после войны проблема детской безнадзорности и беспризорности решалась в том числе и с помощью создания 100 специализированных ремесленных и сельскохозяйственных училищ для подростков-сирот, не имеющих начального образования, со сроком обучения в ремесленном училище – 3 года, в сельскохозяйственном – 4 года.

К концу 1958 года (несмотря на реэвакуацию учебных заведений 1945-46 гг.) в Челябинской области насчитывалось 80 учреждений профессионального образования с наполняемостью 25707 человек. Из них: 28 – РУ, ЖУ, ГПУ (9806 человек), 11- ТУ (3705 чел.), 9 – СШ, ФЗО, ГПШ (2666 чел.), 25 – СУ (с двухгодичным сроком обучения – 4453 чел.; с 10-месячным – 2306 чел.), 7 – УМСХ (2771 чел.).

Однако, несмотря на достигнутые успехи, система трудовых резервов Челябинской области не могла еще полностью обеспечить рабочими квалифицированными кадрами предприятия региона. Доля выпускников учебных заведений профессионально образования Челябинской области от общего числа вновь подготовленных рабочих для промышленности Урала составила в 1950 году 30,2%, в 1955 – 34,3 и в 1958 – 30,6 %. Подготовка остальных велась через различные формы производственно-технического обучения рабочих (повышение квалификации), среди которых главными были школы передового опыта, обучение на производственно-технических курсах, обучение на целевых курсах, обучение вторым или смежным профессиям. Повышение квалификации через названные формы обучения планировалось, а программы обучения разрабатывались и осуществлялись в соответствии с задачами и потребностями завода, цеха, участка. По некоторым профессиям программы разрабатывались министерствами.

Абдуллаева Л.Н. Перестройка системы профессионального образования Челябинской области в послевоенный период.// Инновационное развитие профессионального образования. № 1. 2012. С. 15-20.

С введением в СССР обязательного 8-летнего образования (декабрь 1958 г.) все ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО были преобразованы в профессионально-технические училища (ПТУ), а в связи с переходом училищ на подготовку рабочих кадров со средним общим образованием с 1969 г. началось их преобразование в СПТУ с трехгодичным сроком профессиональной и полной средней общеобразовательной подготовкой.

Потребность развивающейся экономики страны в квалифицированных кадрах на два десятилетия закрепила устойчивую тенденцию количественного и качественного роста системы профессионального образования. Если в 1959 г. в стране насчитывалось 3102 учебных заведения, где 805 тыс. человек обучалось по 700 профессиям, то к 1980 г. их количество увеличилось соответственно до 7072 учреждений, 3617 тыс. обучающихся, более 2000 профессий.

В этот период обновляется нормативно-правовая база деятельности ПТУ, развивается материально-техническое обеспечение образовательного процесса, совершенствуются механизмы взаимодействия с базовыми предприятиями, выстраивается сотрудничество профтехобразования с высшей школой, возрождается в общеобразовательной школе направление профессиональной ориентации на выбор рабочей профессии, уделяется большое внимание повышению профессионально-педагогического уровня инженерно-педагогических кадров, совершенствуются учебные планы, программы и методы обучения.

К середине 1980-х гг. система начального профессионального образования Челябинской области насчитывала 137 учреждений, в которых обучалось более 71000 человек по 268 профессиям и специальностям. Материально-техническая база учреждений НПО существенно обновилась. С 1970 г. было построено 56 типовых комплексов зданий ПТУ, 24 пристроя к действующим зданиям. 540 учебно-производственных мастерских было оборудовано 5,5 тыс. станков, на которых проходило не только обучение, но и на основе кооперации с базовыми предприятиями ежегодно выпускалась продукция на сумму более 30 млн. руб. Именно на эти деньги были построены Дворец культуры «Смена» и 48 спортивных залов.

Развитию системы профессионального образования области способствовало сотрудничество ПТУ с базовыми организациями и общеобразовательными школами. В середине 1980-х гг. было заключено более 700 договоров формата «школьный класс – учебно-производственная группа ПТУ – смена/цех базового предприятия». Широкий размах приобретает система наставничества опытных рабочих за находящимися на производственной практике учащимися СПТУ.

Принципиальные изменения в 1990-х гг. в политической и социально-эконмической конструкции российского общества, на обеспечение которой были заточены трудовые резервы, привело к затяжному кризису всей системы профессионально-технического образования страны, поиску ее новой идентичности.

Профессиональное образование. /Челябинская область: энциклопедия. Т. 5: /гл. ред. К.Н. Бочкарев. – Челябинск: Каменный пояс, 2008. С. 427-428.

С переходом к рыночной экономике в системе подготовке кадров возникло ряд кризисных явлений. С целью их преодоления новый «Закон об образовании в Российской Федерации» (декабрь 2012 г.) объединил подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в рамках единой профессиональной образовательной организации. Закон создал правовую базу для использования сетевых форм обучения, дистанционных технологий и электронного обучения, модульного принципа организации обучения, независимой оценки качества, профессионально-общественной аккредитации. Одновременно он расширил самостоятельность образовательных организаций в части определения своей структуры, разработки программ. Закон включил в структуру системы образования работодателей и их объединения. Установил, что при разработке ФГОС должны учитываться профессиональные стандарты.

Большое влияние на развитие системы СПО сегодня оказывают идеи АНО «Агентство стратегических инициатив (АСИ)» и Союза «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия). Еще в 2012 г. АСИ был предложен проект «Проведение национального чемпионата рабочих профессий WorldSkills», с целью повышения их престижа в России и развитие рабочих компетенций через механизмы международного движения WorldSkills International.

Среди новых механизмов, призванных обеспечить модернизацию СПО можно выделить: формирование списка ТОП-50 по наиболее востребованным профессиям, введение в государственную итоговую аттестацию демонстрационного экзамена, возрождение системы наставничества, появление новых современных элементов структуры профессионального образования (100 центров опережающей профессиональной подготовки и 5000 лабораторий, оснащенных современным оборудованием по одной из компетенций), повышение квалификации педагогов по программам, основанным на опыте Союза Ворлдскиллс Россия, внедрение целевой модели вовлечения общественно-деловых объединений и участия представителей работодателей в управление ПОО, развитие чемпионатного движения.

Челябинская система СПО, которая сегодня объединяет 81 ПОО с контингентом обучающихся более 83 тыс. человек, активно вовлечена в процессы модернизации профессионального образования. В 39 ПОО более 12 тыс. студентов проходят обучение по профессиям и специальностям из списка ТОП-50. 850 студент прошли процедуру демонстрационного экзамена в рамках его пилотной апробации или с применением его инструментария. В области создан 21 МЦПК на базе ПОО, 10 опорных колледжей по направлениям подготовки, 42 СЦК, 1 сетевая площадка по направлению подготовки «Информационные коммуникационные технологии», 35 мастерских в ПОО оснащены современным оборудованием в соответствии с компетенциями Ворлдскилс. Обучающиеся ПОО области стабильно занимают призовые места на общероссийских и мировых чемпионатах профессионального мастерства.

Целенаправленная подготовка кадров для нужд экономики региона и высокое качество образования способствует тому, что 73% выпускников ПОО области трудоустраиваются после получения образования. На протяжении последних лет стабильно растет конкурс желающих получить профессию или специальность СПО.

Система среднего профессионального образования Челябинской области: Слагаемые успеха. Челябинск:Южно-Уральский государственный технический колледж, 2018 г.